风陵渡经济开发区党的群众路线教育实践活动动员会议讲话内容

     在风陵渡经济开发区党的群众路线教育

          实践活动动员会议上的讲话

 

 

                      (2014年3月6日)

                          肖 暹 东

同志们：

在全区上下深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，推进“二次创业”的关键时刻，我们召开党的群众路线教育实践活动动员会议，这次会议的主要任务是，贯彻中央、省、市关于开展党的群众路线教育实践活动的部署精神，对全区教育实践活动进行全面安排部署，组织动员广大党员干部进一步坚定理想信念、增强宗旨意识，改进工作作风、扎实开展活动，积极开拓进取，全力推动“二次创业”，为加快建设“河东大地、黄河岸边现代化小城镇”而不懈努力。

1月20日，中央召开了党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议。习近平总书记强调了教育实践活动的重大意义、指导思想和目标要求，通篇贯穿着马克思主义的群众观，充分体现了党要管党、从严治党的政治清醒，直面问题、攻坚克难的政治担当和植根人民、造福人民的政治自觉，是我们党在新时期坚持群众路线、开展教育实践活动的总纲领、总要求。1月24日，省委袁纯清书记在全省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上，从七个方面系统总结了第一批活动的主要做法、成功经验，对第二批活动提出了明确要求。2月19日，全市召开了党的群众路线教育实践活动动员大会，对全市教育实践活动作出了具体部署，提出了开展活动的总体要求、目标任务、活动步骤和主要措施。我们一定要把思想和行动统一到中央、省委、市委的要求上来，在市委的正确领导和市委督导组的督促指导下，扎实认真搞好我区的教育实践活动，以教育实践活动的新成效推动我区“二次创业”快速健康发展。

    现在，根据中央、省委、市委的要求，结合我区实际，就全面开展党的群众路线教育实践活动，我讲五点意见。

    一、充分认识开展教育实践活动的重大意义，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉

开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼，加强学习型、服务型、创新型马克思主义政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。作为第二批活动单位，开展党的群众路线教育实践活动，是当前和今后一个时期全区各级党组织和广大共产党员的一项重要政治任务。

(一）开展党的群众路线教育实践活动，是推动开发区发展，实现“二次创业”各项目标任务的需要。2013年，我区紧紧围绕“二次创业”确定的“15651”发展战略，点燃激情，凝心聚力，以项目建设和环境建设为重点，以园区化发展、集群化招商为抓手，各项事业取得了一定发展。主要经济指标有了新增长，发展信心有了新提升，基础设施建设有了新突破，项目建设和招商引资有了新成效，社会管理有了新进展，管理体制有了新突破，党的建设有了新局面。2014年，开发区确定了“1255”发展战略，要实施8项基础设施工程、3项公共服务设施工程、5项亮化工程、9项在建生产性项目、10项新开工生产性项目。我们的目标是，通过“二次创业”，把风陵渡经济开发区建设成为“河东大地、黄河岸边现代化小城镇”。任务艰巨，使命光荣，必须凝心聚力推动发展。

   （二）开展党的群众路线教育实践活动，是提升服务水平，优化发展环境的需要。实施”二次创业”以来，各单位各部门积极优化发展环境，不断提高工作水平，有力推动了各项工作的开展。但是，我们还存在着服务平台不完善，党员干部宗旨意识不强，服务观念淡化，行政审批效率不高，服务质量不优等问题，有些单位和部门职能不明确，工作不规范，推动重点工作和服务重点项目的能力和水平不高，这些问题都亟待加以解决。

（三）开展党的群众路线教育实践活动，是把事情做到最好，让人民群众满意的需要。推进“二次创业”以来，机关建设、招商引资、项目建设、城市建设都取得了一定成绩。但是，我们的机关和部门中，还存在着对群众冷漠，对工作消极，对问题推诿等现象，有的甚至吃拿卡要，吃空饷。我们的工作处于最基层，整天面对群众，和群众打交道，这些问题不解决，就会严重影响党在人民群众心中的地位和形象。

    因此，各级各部门党组织和党员领导干部都要充分认识开展教育实践活动的重大意义，以高度的政治自觉，组织广大党员参加活动，增强广大党员的宗旨意识、党性观念，增强基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力。

二、明确教育实践活动的重点任务，深入查找和解决“四风”方面存在的突出问题，让人民群众满意

    去年以来，我们认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕中央、省、市各项决策部署，按照市委、市政府确定的“五大战略重点”、“三个强化”、“一项工作机制”和建设“美丽河东、大美运城”的宏伟目标，在开发区“二次创业”中，突出重点，扭住关键，踏实苦干，2013年各项目标任务圆满完成，取得了优异成绩。

总体上看，我区各级党组织和党员干部认真贯彻上级党委、政府的工作部署，卓有成效的开展工作，赢得了人民群众的赞扬和支持。但在“四风”方面的问题还不同程度地存在，有的方面还比较严重。对此，我们一定要深刻认识这些问题的严重性和危害性，认真查摆，深入分析，准确把握，坚决整改。

开发区党工委、管委会领导班子和领导干部重点把遵守党的政治纪律、树立正确政绩观，提高科学民主决策水平，树立正确选人用人导向，推动“二次创业”等作为活动目标。主要解决推动发展成效不够明显，进取意识、责任意识、机遇意识、担当意识不够强，领导发展的能力还不足等方面问题。注重查找和解决调查研究不够深入，发现问题、分析问题、研究问题、解决问题的能力不强，进一步摸清情况，理清发展思路；思想解放还不够，谋划发展站位不够高、眼光不够长远，视野不够开阔，进一步解放思想，发挥优势，争先进位；标准不高，要求不严，进一步增强责任感、紧迫感、下功夫抓落实。

内设机构、垂管单位把强化宗旨意识，增强大局观念，提高服务效能等作为活动目标。主要解决大局观念不牢固、工作作风不实、发展环境不优等方面问题。注重查找和解决大局观念淡薄、部门利益至上、缺乏“一盘棋”思想的问题；工作职责不清、任务不明、对问题漠然置之、吃“大锅饭”的问题；标准不高、要求不严、不求过得硬只求过得去的问题；慵懒散、推诿扯皮、人浮于事、服务不主动，造成“中梗阻”等问题。

执法监管部门和窗口单位、服务行业重点把增强服务意识，提高办事效率，规范权力运行，优化发展环境，树立良好形象等作为活动目标。主要解决服务意识不强、工作效率不高、权力运行不规范等方面的问题。注重查找和解决公共权力部门化、部门利益个人化，吃拿卡要、与民争利的问题；服务不到位，作风粗暴，“门难进、脸难看、事难办”，损害群众利益的问题；服务质量不高，不主动、不透明、不公正，办事效率低下，程序繁琐，严重影响发展环境的问题；行政不作为、乱作为，滥用职权、执法不公等问题。

社区办和农村基层党组织重点把加强服务型党组织建设，增强群众观念，提升联系服务群众能力，推动农村和谐发展等作为活动目标。主要解决群众观念不够强，做群众工作不认真、不负责、不细致等方面问题。注重查找和解决同群众感情淡薄，漠视群众冷暖，缺乏群众工作能力和为民服务本领的问题；工作责任心不强，落实惠民政策缩水走样，侵害群众利益，工作方法简单粗暴，弄虚作假等问题。农村基层组织要解决好软弱涣散，服务群众意识不强，办事不公开不公道，党员作用发挥不充分，混同于普通群众，对歪风邪气视而不见等问题。

非公经济组织和社会组织重点把健全党的组织、扩大党的工作覆盖面，增强党组织的影响力等作为活动目标。注重查找和解决党组织覆盖不到位，党员荣誉感和归属感不强、作用发挥不明显和行业自律不严、职业素养不高、社会责任感不强以及违规经营等问题。

学习教育即将开始，要边学边改。要立即解决三方面的问题：一是工作纪律，解决上班不到岗、迟到早退、闲聊的问题；二是环境脏乱差，解决高速通道和主要道路的绿化，机关、学校、医院、企业、市场等环境卫生标准不高、园林绿化差和不文明的问题；三是服务群众的平台不规范，解决硬件设施不全、工作不公开、不规范、工作人员服务不标准的问题。每个单位也要结合实际，确定2--3个突出问题先行整改，上下联动，以敢于动真碰硬的精神抓落实，让人民群众切实感受到教育实践活动带来的变化，增强信心。

三、明确教育实践活动的指导思想和基本遵循，扎实推进活动顺利开展

根据中央和省委、市委统一要求，结合开发区实际，确定这次教育实践活动总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神。紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，以科级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点，按照“把事情做到最好，让人民群众满意”的理念，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高新形势下群众工作的能力，使党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，为“二次创业”，建设“河东大地黄河岸边现代化小城镇”提供动力和保障。

开展教育实践活动，要坚持做到“八个必须”：

第一，必须聚焦作风建设。中央把这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，把作风建设的重点聚焦到解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风这“四风”问题上，我们一定要按照习近平总书记提出的“主题不变、镜头不换”的要求，在坚决整治“四风”问题上下功夫。

第二，必须强化问题导向。习近平总书记强调，“搞好教育实践活动，说一千、道一万，还得看解决问题”。群众对教育实践活动寄予厚望，就是期待我们在解决党性党风问题上取得突破。不解决问题就等于走过场。我们必须以问题整改开局亮相，以问题整改注入活力，以问题整改交出答卷。

第三，必须贯彻整风精神。整风精神是我们党在长期革命建设过程中积累和形成的宝贵财富，内容丰富、含义深刻。这次中央提出以整风精神开展教育实践活动，重点是抓住学习这个根本方法，核心是用好批评和自我批评这个锐利武器。各级党员领导干部要认真学习、对照检查，以无私无畏、阳光宽容的胸怀，以动真碰硬、敢于交锋的精神，以深挖根源、触及灵魂的态度，切实以整风的精神深入开展批评和自我批评，对存在问题严重的部门和个人严肃查处、严厉问责，对与民争利、损害群众利益的突出问题进行专项治理、深入整改。

第四，必须强化领导带头。各级各部门领导干部要带头深入学习思考，带头调研征求意见、剖析问题，带头开展批评和自我批评，带头抓好问题整改落实，发挥表率示范作用，进一步正党风、带政风、促民风。

第五，必须注重严格要求。习近平总书记指出，“第二批教育实践活动能不能抓出成效，关键在能不能坚持标准、严字当头”。各级党员干部一定要以严格的党性原则要求自己、警醒自己、约束自己、改造自己，以更严的标准、更严的措施、更严的纪律，坚决抵制和反对“四风”问题。

第六，必须坚持开门搞活动。习近平总书记强调，“第二批教育实践活动在群众家门口开展，同群众贴的更近、关系更直接，必须坚持开门搞活动，确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、让群众评判”。党员干部的作风正不正，查摆问题到不到位，群众最有发言权。要采取多种形式，本着言者无罪、闻者足戒，有则改之、无则加勉的原则，走出机关、走进群众，主动征求意见建议；要自觉接受群众监督，把自己的言行放在聚光灯下；要严格落实评议、通报、公示等环节要求，使活动全程处于群众的参与和监督之下；要把群众满意不满意作为评价活动成效的基本标准，对群众不满意的地方认真及时整改落实，确保活动真有成效、人民群众真心满意。

第七，必须抓好制度建设。习近平总书记指出，“保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒课题，作风问题具有反复性和顽固性，不可能一蹴而就、毕其功于一役，更不能一阵风、刮一下就停，必须经常抓、长期抓，特别是要建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的制度和长效机制”。通过开展活动，我们要建立健全各项规章制度，加强对制度的执行，确保形成的制度行得通、指导力强、能长期管用，推动作风建设长效化、常态化。

第八，必须统筹推进发展。各级各部门要把教育实践活动与完成全年各项目标任务结合起来，与推动“二次创业”和建设“河东大地、黄河岸边现代化小城镇”的目标结合起来，与解决群众关心的热点难点焦点问题结合起来，坚持“两手抓、两不误、两促进”，使活动开展的每一个环节、每一个步骤、每一项措施，都紧贴中心工作、服务大局，真正用工作的实际成效检验活动的效果。

四、明确开展活动各个环节的要求，以每个环节的高质量保证整个活动高质量

按照要求，我区教育实践活动在全体党员中开展，包括开发区党工委、管委会领导班子1个、内设机构处级单位5个、科级单位10个、垂管单位5个、社区党委1个、非公党委1个，非公有制经济组织20个、社会组织1个、农村基层组织11个，党员732名。我区的教育实践活动时间安排为：2014年2月份启动。2月下旬研究制定活动方案，组建工作机构，做好准备工作。3月6日启动开发区领导班子、内设机构、社区党委、垂管单位教育实践活动，4月5日左右启动非公经济组织、农村基层组织教育实践活动。对软弱涣散党支部，要先抓紧整顿，在整顿基本完成的同时，安排开展活动。

教育实践活动在方法和步骤上共分三个环节，一是学习教育、听取意见，二是查摆问题，开展批评，三是整改落实，建章立制。这三个环节是相互联系、相互促进的有机整体。学习教育、听取意见是基础，这个环节搞好了，才能掌握思想武器、掌握改进提高的参照坐标；查摆问题，开展批评是关键，问题找准了、批评搞好了，就有了方向，有了目标；整改落实、建章立制是根本，教育实践活动的最终目的就是有所改进、真正提高，切实把成果巩固下来、坚持下去。这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，目的就是要各部门各单位既要把“规定动作”做到位，坚持三个基本环节不能少、不变通；又要结合实际，灵活安排各个环节的工作，在解决问题上下功夫，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，使“自选动作”有特色有实效。

(一）学习教育，听取意见

各级各部门要把学习教育作为第一任务，紧扣活动主题，组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话精神，学习党性、党风、党纪等方面知识，学习党的光辉历史和优良传统，学习研读群众路线教育实践活动相关教材等。我们重点安排市党校教师进行“群众路线”和“作风建设”的专题辅导，请市黄河金三角办公室负责同志作“黄河金三角承接产业转移示范区政策”报告，组织理论教员到基层党支部宣讲十八届三中全会精神，引导党员干部进一步深化对马克思主义群众观点和党的群众路线的认识。通过重温入党誓词、观看有教育意义的影视片、参观革命教育基地、重点项目工地、廉政警示教育基地等，引导党员干部进一步增强理想信念、宗旨意识和党风党纪观念。召开企业代表座谈会、基层群众座谈会、“两代表一委员”座谈会，多渠道、多层次征求群众意见和建议，倾听群众声音和基层呼声，为找准问题、整改落实打下坚实基础。同时，安排入党积极分子也参加学习教育活动。

   （二）查摆问题，开展批评

要结合实际，以敢于揭短亮丑的勇气和态度，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查找“四风”问题的具体表现；要开展谈心活动，面对面坦诚交流，促进同志间相互帮助、共同提高；要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，撰写对照检查材料，明确努力方向，提出具体、便于实施的整改措施。要组织召开一次高质量的专题民主生活会，深入开展批评和自我批评，以对党负责、对同志负责、对事业负责的精神，抛开面子、动真碰硬，真正接触问题实质、深挖思想深处、触及思想灵魂，真正把民主生活会开成自我剖析会、分析问题会、明确方向会、共同提高会。

   （三）整改落实，建章立制

对照查摆出的问题，要认真制定整改方案，明确整改问题、责任领导、时限、要求、整改措施。党工委、管委会机关要建立政务服务中心、公共资源交易中心、老干部和党员活动室等服务群众工作平台，规范服务工作。各部门各单位结合实际，设立便民平台和制度，出台相关便民措施，达到让群众满意，让群众办事方便。同时，根据征求意见的情况，确定专项治理的问题，以抓铁留痕、踏石留印的狠劲和韧劲狠抓整改落实。要建立健全各项规章制度，对现有的制度进行梳理，及时废止不适用的制度。特别是要坚持立规矩与建制度并重，整改与落实同步推进，不断强化制度执行力，真正使制度成为党员干部联系服务群众的硬约束，贯彻群众路线成为党员干部的自觉行动。

五、加强领导，精心组织，确保群众路线教育实践活动取得实效

开展党的群众路线教育实践活动是当前的一项重要政治任务。同群众联系更直接、更紧密。各级各部门必须高度重视、严密组织，切实把活动抓紧抓实抓好抓出成效。

    领导带头。各级各部门党组织是抓好本单位教育实践活动的责任主体，主要领导同志是第一责任人。党工委班子成员要按照“一岗双责”，抓好分管部门和联系点的教育实践活动，社区、非公党委要抓好农村和非公经济组织的教育实践活动。党工办、纪工办等相关部门要在抓好自身活动的同时，充分发挥职能作用，切实履行好各自职责。各级各部门主要领导要以高度的政治责任感，精心组织，抓细扎实。

加强督导。开发区教育实践活动领导小组办公室要加强对内设机构、垂管单位、社区和非公经济组织活动开展的督导。非公党委、社区党委派出党建指导员指导下级党组织的活动开展。领导小组办公室和党建工作指导员要准确领会活动的要求，熟练掌握活动的方法步骤，全程参与督导活动的各个环节，以每个环节工作的高标准来确保活动的高质量。

分类指导。全区教育实践活动是一个有机整体，要坚持上下联动、相互配合、共同推进的原则，严格按照《方案》的要求，统筹好每个批次的工作进度、每个环节的工作重点，把握节奏、注重方式，使整个教育实践活动扎实有序推进。每个部门要坚持从实际出发，与部门单位工作实际和职能特点有机结合起来，制定活动方案，明确活动重点、方法步骤、目标要求和具体措施。各部门要突出实践特色，创新载体形式，精心组织实施，在做好“规定动作”的同时，选好“自选动作”，边学边改，边整边改，切实推动活动同步进行。

舆论宣传。要把握时机节奏，突出宣传重点，充分利用开发报、网站等媒体，通过开辟专栏、新闻报道、专题专访、言论评论、工作综述等宣传形式，广泛宣传中央、省委、市委、开发区党工委、管委会精神，宣传先进典型和实践特色，充分反映教育实践活动进展和成效。

同志们，深入开展教育实践活动责任重大，意义深远。我们要在市委的坚强领导下，在市委督导组的具体指导下，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，把这次教育实践活动组织好、开展好，确保取得实实在在的效果，为推动开发区“二次创业”和建设“河东大地、黄河岸边现代化小城镇”提供坚强的政治保证和作风保证！